Quali scenari si aprono davanti ai possibili esiti delle elezioni americane del 2024, in programma per il prossimo 5 novembre? Ad analizzare il quadro è Strand Consult, in un’analisi che si concentra per il momento sulla piattaforma ufficiale del partito repubblicano (Gop—Grand Old Party), con focus specifico sulle politiche in ambito tecnologico e delle telecomunicazioni. Il programma democratico sarà invece approfondito dopo la Democrat National Covention di Chicago che inizierà il 19 agosto.
“Molte cose possono succedere da qui a novembre, e la lista dei candidati democratici non sarà determinata prima del mese prossimo a Chicago – puntualizza l’analisi -. La politica americana è complicata e la tecnologia/telecomunicazioni non è la priorità elettorale. In effetti, gli argomenti delle telecomunicazioni non sono nemmeno menzionati nella piattaforma del Gop”.
“In termini pratici, la politica tecnologica e delle telecomunicazioni degli Stati Uniti è un prodotto e un processo di interazioni tra i tre rami, la governance statale e locale e una moltitudine di stakeholder non governativi – afferma Strand -. In particolare, il Presidente ha un potere significativo di indicare il capo delle agenzie che conducono la politica tecnologica e delle telecomunicazioni, sebbene le regole e il comportamento siano definiti e supervisionati dal Congresso. I tribunali giudicano i reclami politici. Storicamente e in modo importante, la maggior parte della politica tecnologica e delle telecomunicazioni è stata sintetizzata da entrambi i partiti con le principali proposte di legge bipartisan. Sebbene i media ingrandiscano le differenze tra i presidenti dei partiti, ci sono molte aree di coerenza tra le amministrazioni, indipendentemente dal partito. Ad esempio, la politica di Trump e Biden sulla Cina è ampiamente coerente“.
Ecco dunque i punti sollevati da Strand Consult per analizzare lo scenario.
Banda larga: sostegno bipartisan del Congresso all’Acp
Il senatore statunitense per l’Ohio JD Vance, nominato compagno di corsa di Trump, ha guidato un progetto di legge bipartisan per estendere l’Affordable Connectivity Program (Acp), un programma di buoni per la banda larga da 30 dollari al mese per le famiglie.
Vance ritiene che la banda larga sia parte integrante di una rinascita della Rust Belt, che include la produzione di energia, la fabbricazione di chip e la “titanium economy” che si basa sul 5G e sulla banda larga e sulla sua capacità di alimentare l’automazione, la robotica, l‘intelligenza artificiale e l’informatica quantistica. Le fabbriche intelligenti stanno emergendo nelle città universitarie, nei parchi direzionali e nelle periferie. Più in generale, verso l’Acp c’è un sostegno bipartisan del Congresso.
Vance ha studiato l’idea che le Big Tech contribuiscano a pagare le reti a banda larga. Ha chiesto che le Big Tech siano ritenute responsabili in molti settori e ha contestato gli accordi commerciali di Biden, affermando che avrebbero consolidato i monopoli delle Big Tech. Resta da vedere se le parole forti di Vance si tradurranno in una politica presidenziale. Vance, ex venture capitalist, ha una serie formidabile di finanziatori, i cui interessi sembrano coincidere con la sezione delle tecnologie emergenti descritta nella piattaforma del Gop, in particolare criptovalute, IA e satellite.
Regolamentazione di Internet fra i motivi di scontro
Gli elettori alle elezioni tendono a concentrarsi su questioni politiche di primo piano come l’economia e l’assistenza sanitaria, non sulla politica tecnologica e delle telecomunicazioni, che gode di un notevole accordo bipartisan e offre pochi spunti per evidenziare le differenze con gli avversari. Tuttavia, con gli ultimi tre presidenti, la regolamentazione di Internet si è rivelata un potente argomento di scontro per entrambi i partiti, uno dei quali promette di fermare il controllo di Internet da parte del governo, mentre l’altro sostiene che la sua regolamentazione lo salverà.
No dei repubblicani alla valuta digitale centrale
Nel loro programma, i repubblicani affermano di voler “porre fine alla repressione illegale e antiamericana delle criptovalute da parte dei democratici”, opponendosi alla creazione di una valuta digitale della banca centrale, difendendo il diritto di estrarre Bitcoin e garantendo che ogni americano abbia “il diritto all’autocustodia dei propri asset digitali e di effettuare transazioni libere dalla sorveglianza e dal controllo del governo”.
Per quanto riguarda l’intelligenza artificiale si prevede l’abrogazione dell’ordine esecutivo di Biden sull’IA e il sostegno allo sviluppo dell’IA “radicato nella libertà di parola e nella prosperità umana”.
La linea di Trump su Internet e 5G
La valutazione di un potenziale secondo mandato di Trump può essere immaginata esaminando il primo. “Ecco alcuni punti salienti – scrive Strand – annotati nei Trump Administration Accomplishments dall’archivio della Casa Bianca: sono state rimosse le normative che minacciavano lo sviluppo di una rete Internet forte e stabile; ha rafforzato l’economia rurale degli Stati Uniti investendo oltre 1,3 miliardi di dollari per portare infrastrutture a banda larga ad alta velocità nelle zone rurali dell’America; indicazione dell’intelligenza artificiale, della scienza dell’informazione quantistica e delle comunicazioni 5G come priorità nazionali di ricerca e sviluppo; lancio dell’American Broadband Initiative per promuovere la rapida diffusione di Internet a banda larga nelle zone rurali dell’America; firma del Secure 5G and Beyond Act per garantire che l’America sia leader mondiale nel 5G; firmati gli storici Principi di Praga con gli alleati degli Stati Uniti per promuovere l’implementazione di reti di telecomunicazioni 5G sicure”.
Net Neutrality: la questione più divisiva
La neutralità della rete è la questione più divisiva. La Fcc di Biden ha ripreso la questione con il soprannome “Safeguarding and Securing the Open Internet (Ssoi)”, poiché sembrava che la regolamentazione di Internet sarebbe stata più accettabile se fosse stata una misura di sicurezza pubblica. Strand Consult, che ha studiato la politica di neutralità della rete in tutti i paesi per più di un decennio, ritiene che l’argomento dell’innovazione di Biden per la regolamentazione non sia più credibile: “In effetti – scrive -, gli Stati Uniti hanno trascorso sette anni senza il Titolo II sulla banda larga e il mercato della banda larga è dimostrabilmente migliore oggi rispetto al 2017. Le velocità di Internet sono aumentate di quasi 6 volte, le tecnologie a banda larga fissa sono passate da Dsl e Docsis 3.1/4.0 alla fibra fino ai locali. L’accesso wireless fisso (Fwa) è emerso come un vero e proprio fattore dirompente per la banda larga fissa, rappresentando già il 7 percento di tutti gli abbonamenti a banda larga e un numero crescente di famiglie statunitensi è dotato solo di banda larga wireless. Gli Stati Uniti sono ora il leader mondiale nell’adozione del 5G. La banda larga satellitare aiuta a colmare il divario digitale, ora il più stretto che sia mai stato. I prezzi sono scesi del 60 percento sulle velocità più elevate; la banda larga non è mai stata così conveniente”.
Per quanto riguarda i danni immaginari suggeriti dai sostenitori del Titolo II, né la Fcc né la Commissione Ftc hanno una violazione effettiva a verbale. L’unica denuncia formale presentata alla Fcc è stata respinta perché non poteva essere documentata. Inoltre, l’interesse pubblico per l’argomento è crollato da circa 3 milioni di commenti nel 2018 a soli 50.000 commenti in questo round. “Questo brusco calo di interesse nel 2024 – afferma l’analisi – suggerisce che la questione in sé ha perso rilevanza per i sostenitori tradizionali. Le affermazioni sui “gatekeeper” della banda larga suonano vuote nella realtà vissuta della navigazione delle preoccupazioni politiche delle Big Tech. Non ci sono esempi sistematici di provider di banda larga che bloccano o limitano deliberatamente i siti web nel verbale, eppure i danni asseriti del blocco, della limitazione e della priorità descrivono le attività quotidiane delle Big Tech. In effetti, un’inversione o una revoca delle regole potrebbe non essere nemmeno necessaria per una seconda amministrazione Trump, poiché i tribunali potrebbero stabilire che sono già illegali”.
Sì repubblicano al contributo delle Big tech per le reti
Una volta entrato in carica, il Presidente può nominare un commissario in carica come presidente. Il commissario della Fcc Brendan Carr sembra un candidato sicuro per il lavoro e ha trascorso l’intero mandato concentrandosi su politiche favorevoli a Trump, evidenziando la necessità di modernizzare la regolamentazione della Fcc e rendendo le reti più sicure e resilienti. Gli obiettivi chiave di Carr per la Fcc includono l’obiettivo di porre un freno alle grandi aziende tecnologiche.
“Bisogna esigere che le Big Tech inizino a contribuire in modo equo – scrive Carr -. Le Big Tech hanno evitato la responsabilità anche in altri modi. Uno di questi riguarda il Fondo per il servizio universale della Fcc, pari a circa 9 miliardi di dollari. Questa iniziativa fornisce il sostegno necessario per sovvenzionare i programmi di Internet a prezzi accessibili e di connettività rurale dell’agenzia. La Fcc ottiene questi finanziamenti attraverso una voce di spesa che i vettori aggiungono alle bollette mensili dei consumatori per i servizi di telecomunicazione tradizionali.
“Mentre le Big Tech traggono un enorme valore dagli investimenti del governo federale nel servizio universale (utilizzando le reti sostenute dal governo federale per fornire i loro prodotti e realizzare profitti significativi) queste grandi aziende hanno evitato di pagare una quota equa del programma. Inoltre, l’attuale meccanismo di finanziamento della Fcc ha imboccato una strada insostenibile. Richiedendo ai clienti della telefonia tradizionale di contribuire a un fondo che viene sempre più utilizzato per sostenere le reti a banda larga, l’attuale approccio della Fcc è l’equivalente normativo di una tassa sui ferri di cavallo per pagare le autostrade. Per dare una base stabile al programma di servizio universale della Fcc, il Congresso dovrebbe richiedere alle società Big Tech di iniziare a contribuire con un importo adeguato”.
Cina: convergenza Rep-Dem
Trump e Biden sono stati notevolmente coerenti sulla Cina. “Per la prossima amministrazione, che sia repubblicana o democratica, Strand Consult si aspetta una vigilanza continua sulle infrastrutture critiche e la riduzione del rischio cinese – si legge nell’analisi -. È importante capire che la Cina considera la Russia, la Corea del Nord e l’Iran suoi amici e che la Cina aiuta la Russia a condurre la guerra contro l’Ucraina”.
